Ahmet Ulusoy: İlçe belediyelerinin mali çıkmazı

11.8.2017 - Bu Yazı 692 Kez Okundu.
Yorum : 0 - Onay Bekleyenler : 0

Ahmet Ulusoy: İlçe belediyelerinin mali çıkmazı

 Türkiye ekonomisi birçok makro ekonomik gösterge noktasında olumlu seyrederken, mikro ölçekte yapısal sorunlar da devam ediyor.

Bu yapısal sorunlardan birisi de 6360 sayılı 14 yeni büyük şehir kurulmasına izin veren ve hizmet alanlarını  mülki sınırlara taşıyan yasa sonrası ortaya çıkan sorunlar.

Sorunları her dile getirdiğimizde (daha önce konuyla ilgili 2 yazı yazdım) özellikle yasayla yükümlülükleri ağırlaşan ilçe belediye yetkililerinden ciddi geri dönüşler oldu. Yaşadıkları zorlukları verilerle destekleyerek daha somut hale getirdiler.

**

Doğrusu halkla ilk yüzleşen ve onların hayat standardını-memnuniyetlerini, yaşam kalitesini yükselten belediyelerdir.

Yeni büyükşehirler kurulması ve hizmet alanının mülki sınırlara taşınması; hizmetlerin daha etkin yönetsel koordinasyonu sağlanarak nitelikli, düşük maliyetli, hızlı, yerinde ve zamanında, halka eşit hizmet sunulması düşünülerek yapılmıştır.

Uygulamada yasanın bir takım ciddi komplikasyonları görülmektedir. Bu komplikasyonların, yasanın ruhuna bağımlı kalınarak bir an önce giderilmesi için idari ve mali değişimi içeren yeni düzenlemelere ihtiyaç vardır.

**

6360 sayılı yeni büyükşehirler kurulmasına dayanak oluşturan yasayla kır-kent ayırımı çöpe atılmıştır. Kervan geçmez-kuşkonmaz kırsal araziler de mahalle kategorisine sokulmuştur.

Yani sosyolojik anlamda kentleşme ile kırsal alan ayrışması bir kanunla ortadan kaldırılmıştır.

Aslında büyükşehir, nüfus yoğunluğu çok fazla metropoliten alan yönetimi iken, yeni yasayla kırsal alanlar da buna dahil edilmiştir.

**

Belediyeler, yerel ortak (kamusal) hizmetlerin üretimine odaklanırken; yoğun nüfusa nitelikli, yeterli ve hayatını kolaylaştıran hizmetler sunmayı düşünmektedir. 

Oysa kırsal alanda yaşayanların ihtiyaçları (geçim kaynakları, yaşam tarzları, iş kolları,  yerel ihtiyaçları v.s.) kalabalık şehirlerde yaşayanlardan çok farklıdır.

Kanun kapsamında büyükşehir ilçe belediyelerinin de hizmet götüreceği nüfus ve hizmet alanları da genişlemiştir.

Açıkçası daha önce şehir merkezlerinden sorumlu tutulan belediyeler kırsal alandaki hizmetlerin de karşılanmasından sorumlu tutulmuştur.

**

Büyükşehire bağlı küçük bir ilçe belediyesinin bazı verilerini paylaşarak yaşadığı sorunların boyutunu gözler önüne serelim.

6360 sayılı yasadan önce 3000 nüfusa hizmet götüren ilçe belediyemiz şimdi 7000 nüfusa hizmet götürüyor.

Kanunla hizmet götürdüğü alan 35 kat, nüfusu 2 kattan fazla arttı. Ama hizmet araçları ve hizmet ürettiği personel sayısı aynı kaldı (norm kadronun yarısı kadar personeli var). 

Genel bütçe vergi gelirlerinden aldıkları paylar (İller Bankası'ndan hesaba yatan aylık yaklaşık 40 bin lira) personel harcamalarını dahi (aylık 140 bin lira) karşılamanın çok uzağında.

Hizmet için kullanılan araçların yakıt giderleri bile karşılanmakta zorlanılıyor.

Öz gelirleri yetersiz ve maliye bakanlığından senede iki kez gelen denkleştirme ödeneği ve borçlanma ile bütçelerini dengelemeye çalışmaktalar.

“Bu koşullarda bırakın halka hizmet götürmeyi, çöp toplamakta bile zorlanıyoruz” ifadelerine de şahit olduk.

**

Tekrar başa dönelim.

Vatandaşa eşit hizmet götürmek amaçlı çıkartılan, kırsal alana hizmet götüren İl Özel İdaresi'ni kaldırıp görevlerini belediyelere yükleyen  6360 sayılı yasa yerel yönetimlerle ilgili birçok dengeyi(mali, ekonomik ve yönetsel) bozmuştur.

Özellikle kırsal alan yönetimini zafiyete uğratmış, vatandaşı hizmete ulaşmada mağdur etmiş, hizmet maliyetlerini artırmıştır.

**

Güçlü yerel yönetim anlayışıyla merkezin vesayetinden kurtulma amaçlı çıkarılan yasa yeni bir vesayet sistemine neden olmaktadır.

İlçe belediyelerine, kaynak ve yönetsel yetersizlikleri nedeniyle, büyükşehir belediyeleri vesayet etmektedir.

İlçe belediyeleri büyükşehir belediyelerine bağımlı, onların hizmet desteği olmadan hareket edemeyecek konuma taşınmıştır.

**

Yapılması gereken, yerel demokrasinin insan refahına yapacağı katkının engellenmemesi (büyükşehir ilçe belediyelerinin mali kaynak ve yönetsel açıdan güçlendirilmesi), kıt olan ulusal kaynakların daha etkin kullanımına zemin hazırlayacak yasal bir dönüşümün gerçekleştirilmesidir.

Özellikle büyükşehir ilçe belediyelerinin hizmet yükümlülüğü-kaynak yetersizliği çelişkisini bir an önce gidermek gerekiyor.

Bunu hükümet, seçim yatırımı olarak değil, vatandaşların temel ortak ihtiyaçlarının (kamusal mal) karşılanması-sosyal devlet olma gereği yerine getirmelidir.

Bu noktada;  aşağıdan yukarıya bilgi-sorun aktarım mekanizmasında sıkıntılar yaşandığını gören, doğrudan halka inen ve partinin il danışma kurulu toplantılarına bile katılan Cumhurbaşkanımız'ın kısa sürede sorunu çözücü düzenlemeler yapacağını düşünüyorum.

Yeni Şafak

Facebook Yorumları

0 0
ÖNEMLİ NOT: Bu sayfalarda yayınlanan okur yorumları okuyucuların kendilerine ait görüşlerdir. Yazılan yorumlardan DÜZCE YEREL HABER GAZETESİ veya duzceyerelhaber.com hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz.
  
Ahmet Hakan: E hani sandıkla gelen sandıkla gidecekti?
"Sandıkla gelen, istifa et emriyle gider"...
  
Ahmet Altan'ın savunmasının tam metni
Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) içindeki cunta yapılanması tarafından düzenlenen darbe girişimi sonras...
  
İlçe Kongreleri Eylül ve Ekim Aylarında Olacak
AK Parti Düzce İl Başkanı Hikmet Keskin, kesinleşen kongre tarihlerini açıkladı....
  
İlçe ve köy minibüsleri eski yerinde
Yaklaşık bir yıl önce Kiremitocağı mahallesindeki eki garajlardan yeni terminale taşınan minibüsçüle...
  
KESKİN İLÇE KONGRE TARİHLERİNİ VERDİ
KESKİN İLÇE KONGRE TARİHLERİNİ VERDİ...
  
Ahmet Ulusoy: İlçe belediyelerinin mali çıkmazı
Türkiye ekonomisi birçok makro ekonomik gösterge noktasında olumlu seyrederken, mikro ölçekte yapıs...
  
Başkan Yemenici'den MHP İlçe Başkanına Sert Sözler
Akçakoca Belediye Başkanı Cüneyt Yemenici, medya mensuplarıyla kahvaltıda bir araya geldi....
  
İLÇE AYAĞA KALKTI
Kaynarca'da 9 aylık hamile kadına tecavüz ettikten sonra yanındaki 10 aylık bebeğiyle birlikte kadın...
  
CHP İlçe Başkanı Kalp Krizi Geçirdi
CHP Kaynaşlı İlçe Başkanı kalp krizi geçirdi. 112 Acil Yardım ekiplerinin müdahale ettiği Başkanın d...
  
MHP Eski İlçe Başkanı Çolak kaza geçirdi
Akçakoca MHP eski İlçe Başkanı Şeref Çolak,Nazımbey köyü yolunda trafik kazası geçirerek yaralandı....
  
Polis dört ilçede uygulama yaptı
Düzce İl Emniyet Müdürlüğü ekipleri 4 ilçede gece baskını yaptı. İlçelerde yapılan asayiş uygulamas...
  
Bakan Özlü, MHP ilçe teşkilatını ziyaret etti
Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanı Faruk Özlü daha sonra Akçakoca MHP ilçe teşkilatını ziyaret etti....
  
MHP Cumayeri İlçe Başkanı Orhan oldu
Milliyetçi Hareket Partisi Cumayeri İlçe Kongresi Öğretmen evi Salonu’nda gerçekleştirildi. İki list...
  
Keskin, Gölyaka İlçesinde Coşkuyla Karşılandı
AK Parti Düzce İl Başkanı Hikmet Keskin, ilçe ziyaretleri kapsamında Gölyaka İlçesine ziyarette bulu...
  
Yığılca hariç ilçelerin nüfusları arttı
Düzce İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi verilerine göre Düzce Nüfu...
  
Merkez ilçede 136 bin 844 işlem yapıldı
Düzce İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü 2016 yılı içerisinde 236 bin 58 değişik işlem yaptı....